Pavel Isa Contreras | Foto: MEPyD
El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo publica el informe “Análisis del desempeño económico y social de República Dominicana de 2021”, que indaga el comportamiento económico del país durante el año pasado, así como el bienestar y las condiciones de vida de sus habitantes.
El documento, elaborado por el Viceministerio de Análisis Económico y Social, explica que durante este período se continuaron las medidas monetarias y fiscales para mitigar el impacto económico de la crisis del COVID-19, como el plan de estímulo monetario dirigido a los sectores productivos, así como la aceleración de la inversión pública, el aumento del gasto en los sectores educación y salud y en los programas sociales, con el fin de suavizar los efectos de la pandemia sobre el empleo y los ingresos de las familias más vulnerables.
Durante 2021, detalla el texto, la ejecución presupuestaria destinada a la protección social fue el doble respecto al período prepandemia (RD$120,768 millones frente a RD$63,002 millones, respectivamente). Sin embargo, esta ejecución fue 43.0 % menor en comparación a lo gastado en 2020, año en el que se triplicó el gasto para proteger a la población dominicana de los efectos del COVID-19.
Añade que la cantidad de personas afiliadas al Seguro Familiar de Salud (SFS) aumentó al situarse en los 10,086,205, lo que significa un crecimiento de 0.3 % respecto al año 2020, cuando desde el Gobierno se puso en marcha un plan de afiliación masiva al SFS, que dotó de protección de salud al 95.7 % de la población.
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Educación
En 2021, indica el documento, el indicador de años de escolaridad promedio de la población de 15 años y más se ubicó en 9.43, lo que implica un incremento de 0.08 años con relación a 2020. Al observar el indicador por sexo, los resultados muestran un mayor avance en la población femenina, que pasó de 9.67 en 2020 a 9.78 en 2021, mientras que la población masculina tan solo ganó 0.05 años de escolaridad promedio.
Destaca que con la ejecución del plan de vacunación para maestros, padres y personal administrativo, la enseñanza remota y la implementación de protocolos para el reintegro de los estudiantes a los diversos recintos de educación, se observan mejoras notables en la evolución de las tasas netas de matrícula ajustada para los distintos niveles educativos.
Salud
El informe indica que la situación de salud del país continuó influenciada por la presencia del virus SARS-COV-2, al registrar 75,491 casos más que en el 2020, situación que presionó el sistema nacional de salud de manera constante.
No obstante, continúa la publicación, el esfuerzo de las autoridades nacionales posibilitó que al 31 de diciembre el 64 % de la población contase con una primera dosis (6,938,696 personas) y un 52.5 % con el esquema vigente completo (5,699,587 personas).
Por otra parte, el documento sostiene que uno de los principales desafíos que enfrenta el país es la reducción de la mortalidad materno infantil. Entre los años 2020 y 2021 hubo un incremento de las muertes maternas (de 215 a 266, respectivamente) e infantiles (3,263 en 2021; 557 más que en el año anterior). Las muertes neonatales, que han sido el componente con mayor resistencia a la baja en la mortalidad infantil, en 2021 representaron el 78.4 % del total de muertes infantiles.
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Viviendas y servicios
La publicación cita que en 2021, según datos de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT), el déficit cuantitativo de viviendas se redujo en 0.7 %, o 2,493 viviendas. No obstante, el déficit cualitativo, o necesidad de mejoramiento en estructura y servicios de las viviendas, se incrementó en 1.4 %, lo que provocó un aumento en el déficit habitacional total de 0.4 % con relación al 2020.
Detalla que entre los servicios de la vivienda que tuvieron buen desempeño en 2021 se encuentra el saneamiento básico, que aumentó el nivel de aceptabilidad de 89.1 % a 90.0 %. Mientras que el servicio de energía eléctrica se situó en 99.2 % de cobertura a nivel nacional, y la recogida de basura por el ayuntamiento se estimó en 94.4 %, con una mejoría de 1.5 p.p.
Pobreza
El documento indica que, en el último decenio, la pobreza monetaria había mostrado una incidencia decreciente, pero en 2020 y 2021 se registraron aumentos derivados del COVID-19. Durante el año pasado, 72,118 personas adicionales (23.8 %) se encontraban debajo de la línea de pobreza monetaria general.
Sostiene que, en 2021, la tasa de pobreza general se hubiera situado en 26.72 % de no ser por las transferencias monetarias gubernamentales (2.87 p.p. menos), lo que representa, en términos absolutos, que 302,365 personas mantuvieron ingresos por encima de la línea de pobreza por efecto de dichas transferencias.
La publicación indica que, de forma similar a años anteriores, la incidencia de la pobreza monetaria afectó más a las mujeres. En adición, la recuperación económica ha sido más lenta para las mujeres, lo que se evidencia en una incidencia de la pobreza que se elevó de 24.6 % en 2020 a 25.8 % en 2021; en cambio, la tasa de pobreza monetaria masculina disminuyó en 0.2 puntos porcentuales, al pasar de 22.0 % en 2020 a 21.8 % en 2021.
Empleo
El informe refiere sobre la evolución del mercado de trabajo que, de acuerdo a los datos de la ENCFT de 2021, la población económicamente activa (PEA) presentó un aumento anual de 5.5 % y el número promedio de ocupados de 3.8 %, equivalente a 165,990 nuevos puestos de trabajo.
Señala que la población desocupada, aquella que busca trabajo activamente y está disponible para trabajar, aumentó en 32.5 % en 2021. El 69.3 % de los desocupados fueron mujeres, mientras que el 30.7 % corresponde a hombres.
PIB y actividad económica
El informe destaca que el producto interno bruto (PIB) real registró un incremento de 12.3 % en 2021, cifra superior a las últimas proyecciones de 10.7 %. Al comparar con el cierre de 2019, la actividad económica creció en 4.7 %, evidencia del fuerte proceso de recuperación y reactivación real de la economía.
Detalla que los subsectores que registraron los mayores aumentos en su valor fueron: hoteles, bares y restaurantes (39.5 %), construcción (23.4 %), manufactura de zonas francas (20.3 %), comercio (12.9 %), transporte y almacenamiento (12.9 %) y manufactura local (10.6 %).
Situación fiscal
Durante el año pasado, afirma el documento, el entorno fiscal se mantuvo condicionado por el impacto de la pandemia, por lo que la política fiscal estuvo enfocada en la consolidación de las finanzas públicas mediante la puesta en marcha de medidas para la mejora en la calidad y racionalización del gasto público.
Señala que estos esfuerzos, aunados a un mejor desempeño de las recaudaciones, derivaron en un balance financiero deficitario del Gobierno central en 2.9 % del PIB al cierre del año, muy inferior al registrado en 2020 de 7.9 % del PIB.
Explica que los ingresos fiscales del Gobierno central totalizaron RD$ 841,185 millones en 2021, lo que implicó un incremento de 33.0 % con relación al cierre de 2020 y de 28.1 % respecto al período prepandemia.
Por otro lado, las erogaciones del Gobierno central durante el año pasado ascendieron a RD$1,004,633 millones, un 0.3 % más que al cierre de 2020, y alcanzaron el 18.6 % del PIB, con una reducción en términos relativos de 3.9 p.p. respecto al año anterior.
De manera específica, el costo fiscal de la continuación de medidas para hacer frente a los efectos de la pandemia durante 2021 ascendió a RD$71,376 millones o 1.3 % del PIB.
En 2021, añade, la deuda pública consolidada alcanzó el 63.7% del PIB (US$59.2 mil millones), lo que significó un aumento nominal de 8.7% (US$4.7 mil millones). El informe atribuye estos altos niveles de deuda al impacto generalizado de la crisis sanitaria en todas las economías.
